Trong quá trình đi làm giấy tờ, thủ tục liên quan đến đất đai, không ít người gặp phải tình huống: Muốn xem lại phiếu lấy ý kiến hoặc biên bản họp khu dân cư về nguồn gốc đất của chính gia đình mình nhưng lại bị UBND phường từ chối với lý do: “Đây là tài liệu nội bộ.” Do đó, để chấm dứt tình trạng này, vào ngày 12/05/2026, Cục Quản lý đất đai đã chính thức ban hành Công văn số 1829/QLĐĐ-TKKKTTĐĐ nhằm trả lời trực tiếp phản ánh, kiến nghị của công dân về việc áp dụng pháp luật trong vấn đề quyền tiếp cận thông tin đất đai.

Vướng mắc thực tiễn từ phản ảnh của người dân:

Câu chuyện bắt nguồn từ lời kiến nghị thực tế và sắc sảo của ông Dương Đức Đ. Ông đã chỉ ra trường hợp thực tiễn rằng: khi công dân đề nghị UBND phường cung cấp thông tin lấy ý kiến hoặc phiếu lấy ý kiến khu dân cư đối với hồ sơ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của chính mình, thì đã bị UBND phường từ chối vì đây là thông tin mà công dân không được quyền tiếp cận.

Ông cho rằng những quy định liên quan đến việc này đang gặp tình trạng vướng mắc, mâu thuẫn và chồng chéo lẫn nhau. Cụ thể:

• Một mặt, theo khoản 1 Điều 24 Luật Đất đai 2024, công dân được tiếp cận các thông tin đất đai, bao gồm “các thông tin đất đai khác theo quy định của pháp luật”.
• Mặt khác, khoản 2 Điều 6 Luật Tiếp cận thông tin 2016 lại quy định công dân không được tiếp cận “thông tin về cuộc họp nội bộ của cơ quan nhà nước; tài liệu do cơ quan nhà nước soạn thảo cho công việc nội bộ”.

Dựa vào quy định trên, khi công dân đến UBND Phường yêu cầu cung cấp phiếu lấy ý kiến khu dân cư liên quan đến việc xác minh nguồn gốc đất để cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất của công dân, phía Phường đã lập tức từ chối với lý do đây là tài liệu nội bộ do cơ quan nhà nước soạn thảo, thuộc diện thông tin không được tiếp cận theo Luật Tiếp cận thông tin 2016.

Căn cứ và nguyên tắc giải quyết của cơ quan nhà nước

Tại Công văn 1829/QLĐĐ-TKKKTTĐĐ, Cục Quản lý đất đai đã khẳng định một nguyên tắc chung: Theo quy định của Luật Đất đai 2024, mọi hoạt động quản lý, khai thác và cung cấp thông tin, dữ liệu đất đai phải bảo đảm tính công khai, minh bạch. Đồng thời, pháp luật phải bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của người sử dụng đất và tổ chức, cá nhân có liên quan.

Quy định cụ thể áp dụng như sau:

Căn cứ Điều 59 và Điều 60 Nghị định 101/2024/NĐ-CP, tổ chức, cá nhân có quyền khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu đất đai thông qua hình thức trực tiếp hoặc gửi yêu cầu đến cơ quan quản lý đất đai.

Người có nhu cầu được quyền đề nghị cung cấp thông tin, dữ liệu thuộc hồ sơ địa chính, hồ sơ đăng ký đất đai theo trình tự, thủ tục quy định.

Tức, chỉ cần công dân là đối tượng có quyền, lợi ích liên quan trực tiếp đến thửa đất đó (như: chủ đất, người thừa kế,…), nộp hồ sơ yêu cầu hợp lệ và không thuộc trường hợp bị từ chối cung cấp thông tin theo Điều 61 Nghị định 101/2024/NĐ-CP thì công dân sẽ có quyền tiếp cận “phiếu lấy ý kiến khu dân cư”.

Khẳng định của Cục Quản lý đất đai về quyền tiếp cận thông tin

Kết luận

Công văn 1829/QLĐĐ-TKKKTTĐĐ đã tháo gỡ điểm nghẽn về cách hiểu sai lệch giữa Luật Đất đai và Luật Tiếp cận thông tin tại cấp cơ sở. Công văn phân định rõ ràng bản chất pháp lý, khẳng định “phiếu lấy ý kiến khu dân cư” không phải là tài liệu nội bộ cấm chia sẻ mà là một bộ phận hợp thành của hồ sơ quản lý đất đai.

Do đó, văn bản đã cung cấp cơ sở vững chắc để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân trong việc giám sát, kiểm tra chéo và tiếp cận hồ sơ địa chính của chính mình. Đồng thời, sự ra đời của Công văn 1829/QLĐĐ-TKKKTTĐĐ cũng đã chấn chỉnh lề lối làm việc của các cơ quan hành chính cấp dưới trong việc minh bạch hóa thông tin đất đai.